發布日期：2022.10.17
新聞中(zhōng)心
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2020年土壤環境修複重點事件盤點
2020年土壤環境修複重點事件盤點
發布日期：2021-02-01 11:42
2020年土壤環境修複重點事件盤點
1.全國人大(dà)開展《土壤污染防治》法執法檢查，逐條對照法律規定開展重點工(gōng)作檢查、推動法律要求全面有效實施
2020年7月27日，中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委、全國人大(dà)常委會委員長栗戰書在北(běi)京主持召開全國人大(dà)常委會土壤污染防治法執法檢查組第一(yī)次全體會議，标志(zhì)着《土壤污染防治法》執法檢查正式啓動。本次執法檢查圍繞重要重要條款落實、法定職責落實、保障監督、查處懲治和配套制度建設等五方面重點展開。10月15日，栗戰書委員長出席十三屆全國人大(dà)常委會第二十二次會議，做關于檢查土壤污染防治法實施情況的報告，指出土壤污染防治法實施中(zhōng)存在的六個方面主要問題。這些問題也将成爲 “十四五”土壤污染防治的重要任務繼續貫徹落實。
2.國家和部分(fēn)省份相繼設立土壤污染防治基金，多渠道籌集土壤污染防治資金
2020年1月财政部會同生(shēng)态環境部等部門聯合印發《土壤污染防治基金管理辦法》（财資環〔2020〕2号）。7月15日，國家财政部牽頭設立國家綠色發展基金，首期規模達到885億元，其中(zhōng)中(zhōng)央财政出資100億元。2020年河南(nán)省設立百億元綠色發展基金，總規模爲160億元，江蘇省設立省級土壤污染防治基金，總規模20億元。2020年11月湖南(nán)省人民政府批準設立省級土壤污染防治基金，基金總規模12億元，首期規模爲3億元。上述綠色發展基金和土壤污染防治專項基金的設立，是落實《土壤污染防治法》關于多渠道籌集資金、建立省級土壤污染防治基金要求的具體表現，将爲“十四五”土壤污染防治提供有力的資金支撐和保障，助力污染農用地和污染地塊安全利用目标的實現。
3.新固廢法頒布實施，進一(yī)步規範了污染土管理要求，《國家危險廢物(wù)名錄》（2021版）明确了特定條件下(xià)污染土壤的運輸、處置不按照危險廢物(wù)進行管理
3.新固廢法頒布實施，進一(yī)步規範了污染土管理要求，《國家危險廢物(wù)名錄》（2021版）明确了特定條件下(xià)污染土壤的運輸、處置不按照危險廢物(wù)進行管理
2020年6月《中(zhōng)華人民共和國固體廢物(wù)污染環境防治法》（2020年修訂）發布。新版法律中(zhōng)明确了污染地塊出場地污染土應按照“減量化、資源化和無害化”三原則進行處置，“産生(shēng)、收集、貯存、運輸、利用、處置”等六個主要環節應建立管理台賬并進行全過程管理，明确了“受托方”應對“運輸、利用、處置情況進行告知(zhī)”的法律要求。《國家危險廢物(wù)名錄》（2021版）“危險廢物(wù)豁免管理清單”中(zhōng)指出，屬于危險廢物(wù)的污染土壤在運輸和處置過程中(zhōng)滿足“修複施工(gōng)單位制定轉運計劃，依法提前報所在地和接收地的設區市級以上生(shēng)态環境部門”的運輸環節不按照危險廢物(wù)進行運輸， “滿足《水泥窯協同處置固體廢物(wù)污染控制标準》（GB30485）和《水泥窯處置固體廢物(wù)環境保護技術規範》（HJ662）的要求進入水泥窯協同處置”的處置過程不按照危險廢物(wù)進行管理。
5、新修訂的《刑法修正案（十一(yī)）》将環境監測、環境影響評價正式入刑
5、新修訂的《刑法修正案（十一(yī)）》将環境監測、環境影響評價正式入刑
2020年12月26日，中(zhōng)華人民共和國第十三屆全國人民代表大(dà)會常務委員會第二十四次會議通過《中(zhōng)華人民共和國刑法修正案（十一(yī)）》，自2021年3月1日起施行。《刑法修正案（十一(yī)）》第二百二十九條修改爲“承擔資産評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務、保薦、安全評價、環境影響評價、環境監測等職責的中(zhōng)介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節嚴重的，處五年以下(xià)有期徒刑或者拘役，并處罰金；有下(xià)列情形之一(yī)的（即在涉及公共安全的重大(dà)工(gōng)程、項目中(zhōng)提供虛假的安全評價、環境影響評價等證明文件，緻使公共财産、國家和人民利益遭受特别重大(dà)損失的），處五年以上十年以下(xià)有期徒刑，并處罰金。此條規定明顯加大(dà)了對環境監測和環境影響評價文件造假的打擊力度，起到警示和震懾作用，對規範環境修複行業中(zhōng)分(fēn)析檢測單位和技術咨詢服務出具真實、有效的成果報告具有重要作用。
6、全國重點行業企業用地第二階段調查工(gōng)作全面結束，目前緊鑼密鼓進行全國調查成果的集成和分(fēn)析
根據生(shēng)态環境部總體部署，土壤污染全國重點行業企業用地第二階段調查工(gōng)作全面結束，各省按照生(shēng)态環境部統一(yī)要求，上報了省級調查成果集成報告，開展了重點地塊污染狀況分(fēn)析，通過調查數據重點提煉土壤污染重點區域、重點行業、重點污染物(wù)，得出優先管控名單。目前國家層面調查成果的集成分(fēn)析基本結束，經有關程序後将向國務院正式上報。從2017年全面啓動重點行業企業用地調查工(gōng)作以來，曆時四年時間開展了《土壤污染防治行動計劃》确定的土壤環境管理基礎性全面調查評估任務，通過調查，完成了優先管控地塊清單，發布了近五十餘個調查評估的規範、指南(nán)和通知(zhī)，充分(fēn)體現了環境修複行業 “大(dà)練兵”作用。
7、土壤環境修複工(gōng)程不再開展環境影響評價程序
2020年11月30日，生(shēng)态環境部頒布了《建設項目環境影響評價分(fēn)類管理名錄（2021年版）》，明确了土壤修複項目将不再要求做環境影響評價。此舉順應了修複行業廣大(dà)從業者的建議， 是落實“放(fàng)管服”要求的一(yī)項具體措施，有助于土壤修複項目的快速推進。
8、《一(yī)般工(gōng)業固體廢物(wù)貯存、處置場污染控制标準》（GB18599-2020）出台，與《固廢法》（2020年修訂版）和《國家危險廢物(wù)名錄（2021版）》等系列文件進一(yī)步規範了固體廢物(wù)的管理
2020年12月《一(yī)般工(gōng)業固體廢物(wù)貯存、處置場污染控制标準》（GB18599-2020）出台，強化和提高了一(yī)般工(gōng)業固廢污染控制技術要求和防滲技術要求，明确了固廢充填和回填污染控制技術要求，進一(yī)步強化一(yī)般固廢的環境管理要求，體現降低一(yī)般工(gōng)業固體廢物(wù)對周邊環境的污染風險。2020年我(wǒ)國還出台了《固廢法》（2020年修訂版）和《國家危險廢物(wù)名錄（2021版）》，其中(zhōng)2021年版本危險廢物(wù)名錄擴展了“豁免”危險廢物(wù)管理環節，明确了污染土壤外(wài)運過程中(zhōng)可豁免的條件。這些文件的出台，爲進一(yī)步規範污染土壤修複監管提供了重要依據。
9、生(shēng)态環境部和國家市場監督管理總局聯合發布六項生(shēng)态環境損害鑒定評估技術标準，對構建生(shēng)态環境損害鑒定評估技術标準體系具有重要意義
2020年12月29日，生(shēng)态環境部和國家市場監督管理總局聯合發布了《生(shēng)态環境損害鑒定評估技術指南(nán) 總綱和關鍵環節 第1部分(fēn)：總綱》（GB/T 39791.1-2020)、《生(shēng)态環境損害鑒定評估技術指南(nán) 總綱和關鍵環節 第2部分(fēn)：損害調查》（GB/T 39791.2-2020)、《生(shēng)态環境損害鑒定評估技術指南(nán) 環境要素 第1部分(fēn)：土壤和地下(xià)水》（GB/T 39792.1-2020)、《生(shēng)态環境損害鑒定評估技術指南(nán) 環境要素 第2部分(fēn)：地表水和沉積物(wù)》（GB/T 39792.2-2020)、《生(shēng)态環境損害鑒定評估技術指南(nán) 基礎方法 第1部分(fēn)：大(dà)氣污染虛拟治理成本法》（GB/T 39793.1-2020)、《生(shēng)态環境損害鑒定評估技術指南(nán) 基礎方法 第2部分(fēn)：水污染虛拟治理成本法》（GB/T 39793.2-2020）等六項标準。該系列标準由生(shēng)态環境部環境規劃院牽頭組織相關單位共同編制。本次發布的六項生(shēng)态環境損害鑒定評估技術标準明确了生(shēng)态環境損害鑒定評估的一(yī)般性原則、程序、内容、方法，并針對損害調查等重點環節和土壤、地下(xià)水、地表水、沉積物(wù)、大(dà)氣等環境要素的特點分(fēn)别提出了規範性技術要求。制定六項标準是貫徹落實中(zhōng)央改革部署的重要措施，是初步構建生(shēng)态環境損害鑒定評估技術标準體系的重要标志(zhì)。
來源：網絡整理
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