以往，建筑企業(yè)想承包建設(shè)某個項目，必須向招標(biāo)方（建設(shè)單位）等繳納投標(biāo)保證金，這樣一來，不僅占用企業(yè)流動資金，還有可能出現(xiàn)保證金被占用、挪用等違規(guī)違法行為。今后，這個錢可以換種方式繳納了。9月1日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)的《濟南市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標(biāo)保證保險工作暫行規(guī)定（試行）》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）中明確，我市依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項目，在進行招投標(biāo)活動時，投標(biāo)人可以根據(jù)自身情況，自愿選擇投標(biāo)保證金、投標(biāo)保證保險等任一形式作為投標(biāo)保證，任何單位在招標(biāo)活動中不得以任何理由拒絕或限制使用。
投標(biāo)保證保險，實際上是保險公司對投標(biāo)人投標(biāo)行為的一種保證擔(dān)保方式。保險公司保證中標(biāo)人和業(yè)主簽約，履行投標(biāo)文件中的承諾。若中標(biāo)人因故放棄中標(biāo)或不履行投標(biāo)文件承諾，則由保險公司賠償招標(biāo)人損失。保險公司賠償后，可向投標(biāo)人進行追償。投標(biāo)人購買投標(biāo)保證保險后，等同于繳納投標(biāo)保證金。
依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)實施條例》第二十六條規(guī)定，招標(biāo)人要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。這個投標(biāo)保證金主要是保證投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后不得撤銷投標(biāo)文件，中標(biāo)后不得無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時不得向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金。
“用投標(biāo)保證保險代替保證金的方式，對于企業(yè)來說是極大的利好，有利于盤活企業(yè)資金，投標(biāo)保證保險與保證金具備同等效力?！? 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局招投標(biāo)業(yè)務(wù)相關(guān)負責(zé)人說，為了減輕企業(yè)壓力，該局印發(fā)了《暫行規(guī)定》，建立了費率浮動機制，能夠充分發(fā)揮保險費率杠桿激勵約束作用。保險保費由保險機構(gòu)結(jié)合我市實際，設(shè)定不超過招標(biāo)文件中確定的投標(biāo)保證金1%的基準值，并以我市建筑企業(yè)信用評價結(jié)果、投保人資質(zhì)等級、無賠款優(yōu)待費等為參考，實施差異化費率，在總體費率水平上充分體現(xiàn)保證保險優(yōu)勢。
投標(biāo)保證保險在一定程度上可以為投標(biāo)企業(yè)減負。以一個估算投資1000萬的招標(biāo)項目為例，正常情況下需繳納20萬元投標(biāo)保證金，但按照《暫行規(guī)定》，若信用評價3A級的投標(biāo)企業(yè)，采用投標(biāo)保證保險形式參與投標(biāo)，只需繳納480元保證保險即可，有效緩解了建筑業(yè)企業(yè)資金壓力，切實減輕了企業(yè)負擔(dān)。
同時，濟南電子招投標(biāo)系統(tǒng)可以與保險機構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，直接實現(xiàn)電子保函線上傳輸，既防止投標(biāo)企業(yè)提供虛假保險保函，保障數(shù)據(jù)準確，又實現(xiàn)了投標(biāo)企業(yè)零跑腿，提高了投標(biāo)效率。
此外，《暫行規(guī)定》還進一步明確了信用監(jiān)管措施。對招標(biāo)代理機構(gòu)采用明示或暗示的手段，拒絕或限制投標(biāo)人自愿選擇投標(biāo)保證金、保險保函等任一形式作為投標(biāo)保證的，以及對投標(biāo)人提供虛假保險保函的，直接與我市建筑企業(yè)信用評價體系掛鉤，記入企業(yè)不良信用記錄，強化信用監(jiān)管。
